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湖南省经济和信息化委员会关于印发《湖南省经

时间:2016-05-09 10:03来源:未知 作者:admin 点击:
湘经信安全保密〔 2016 〕 140 号 各市州经信委、军工、民爆各单位: 已经省人民政府批准同意 , 现印发给你们,请认真贯彻落实 。 湖南省经济和信息化委员会 2016年度安全监管执法工
 
湘经信安全保密〔2016140 
各市州经信委、军工、民爆各单位: 
已经省人民政府批准同意现印发给你们,请认真贯彻落实 


湖南省经济和信息化委员会
2016年度安全监管执法工作计划
 
根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015〕101号)、《湖南省安委会关于印发湖南省安全生产“监管执法年”活动方案的通知》有关要求,为进一步落实安全生产监管职能,加强对全省军工、民爆行业的安全生产监管,结合我委实际,特制定2016年度安全监管执法工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
1.指导思想:以党的十八大以来历次全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导,坚持人民利益至上,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持依法治安,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,以预防群死群伤事故为中心,以落实企业主体责任为重点,以加强监管执法为主线,在全省军工及民爆行业开展安全生产“监管执法年”活动。
2.工作目标:严格执法,严厉处罚,严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实,努力实现我委安全生产监管方式“三个转变”,即由行政管理模式向依法治理机制转变,由运动式集中整治向常态化监管执法转变,由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道,努力实现全省军工、民爆领域“零死亡、零事故”。
3.主要任务:2016年通过安全生产监管执法计划的有序实施,对军工和民爆领域安全生产状况进行有效监督,督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准,完善并执行安全生产责任制,及时排查和整改安全生产事故隐患,有效落实企业安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。
二、检查对象
    安全生产保密处(23家):中核二七二铀业有限公司,湖南核工业宏华机械有限公司,中国南方航空工业(集团)有限公司,中航飞机起落架有限责任公司,中国航空动力机械研究所,中航工业长沙中传机械有限公司,长沙五七一二飞机工业有限责任公司,国营长江动力机械厂,中航湖南通用发动机有限公司,中航工业湖南航翔燃气轮机有限公司,湖南南方宇航工业有限公司,中国航天科工集团七八〇一研究所,湖南航天磁电有限责任公司,湖南航天诚远精密机械有限公司,江麓机电集团有限公司,江南工业集团有限公司,湖南云箭集团有限公司,湖南天雁机械有限责任公司,湖南江滨机器(集团)有限责任公司,湖南华南光电(集团)有限责任公司,湖南省兵器工业集团有限责任公司,中国电子科技集团公司第四十八研究所,长沙湘计海盾科技有限公司。
民用爆炸物品管理处(26家):湖南南岭民用爆破器材股份有限公司,湖南神斧民爆集团有限公司,湖南雷鸣西部民爆有限公司,葛洲坝易普力湖南二化有限公司,湖南南岭澳瑞凯民爆有限责任公司,岳阳鸿鑫民爆器材有限公司,益阳益联民用爆破器材有限公司,怀化市物联民爆器材有限公司、常德市兴联民爆器材有限责任公司、郴州市发安民爆器材有限责任公司、株洲震春民用爆破器材有限公司、张家界永利民爆有限责任公司、衡阳市宏泰民用爆破器材有限公司、娄底市娄联民爆器材有限公司、湘西自治州瑞安民爆器材有限公司、邵阳市宝联民爆器材有限公司、永州市旺达民用爆破器材经营有限公司、湘潭市得胜民用爆破器材销售有限公司、长沙县民用爆破器材有限公司、长沙市望城区民爆器材有限公司、浏阳市民用爆破器材专营有限公司、宁乡县民用爆破器材有限公司、花垣县民用爆破器材有限责任公司、湖南省邵阳宝兴科肥有限公司、湖南省国防科技工业供销公司、湖南省煤业集团资兴物资供应有限公司。
三、检查内容
对生产经营单位安全管理体系建立情况的检查内容应包括:
(一)依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备查情况;
(二)建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况;
(三)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;
(四)有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;
(五)从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所职业病危害因素防治和应急处置管理情况;
(六)重大危险源、十人以上危险作业场所登记建档、定期检测、评估、监控情况;
(七)依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;
(八)合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;
(九)生产安全事故应急预案的制定、演练、备案,以及应急救援组织体系、器材、设备和物资的建立、配备、维护、保养的情况;
(十)安全生产事故隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;
(十一)生产经营单位负责人带班作业等情况;
(十二)依法应检查的其他组织管理情况。
对生产经营单位作业现场的检查,以重点场所、关键工序、特种设备抽查为主,包括:
(一)按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;
(二)中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;
(三)对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;
(四)作业场所(岗位)职业危害告知情况;
(五)较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志,及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况;
(六)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;
(七)两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;
(八)有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;
(九)作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;
(十)安全事故隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;
(十一)、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;
(十二)、依法应对作业场所检查的其他情况。
四、执法检查方式及频次
1.采取“四不两直”的方式为主,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直插基层、直奔现场。年度监管执法工作计划在网上向社会公布后,季、月计划不再公布,不告知具体监管执法时间。
2.开展集中执法行动。我委将按照工信部、国家国防科工局、省委省政府等上级部门要求,依法开展军工、民爆行业的执法检查工作,对重点企业、重点问题调集力量集中执法。采取“一听、二看、三查、四反馈”的检查方法,根据需要可聘请相关行业专家参加。
对纳入年度行政检查计划的对象,其生产经营单位组织保障的行政检查以书面检查为主,生产经营单位作业场所的行政检查,以重点场所、关键工艺抽查为主,必要时应继续全面检查。检查每年应不少于两次。
五、监督检查要求
坚持依法行政,文明执法,规范检查行为,确保工作质量。
(一)规范行政执法程序。严格执行安全生产法律、法规、规章,依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤,切实做到流程清楚、要求具体、限期明确、文书正确。
(二)规范记录与完善案卷。严格执法程序,切实规范监督检查记录,每次按计划实施监督检查的有关资料,单独归档,统一编号保存。
(三)进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上,并将检查结果告知被检查单位,由被检查单位现场负责人签字确认。
(四)检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患,应依法采取现场处理措施,督查被检查单位立即予以纠正或下达整改通知书,并对整改情况进行复查。
(五)视检查情况,根据有关规定采取警告、责令整改、罚款、责令停产整顿等形式,促进和保证企业安全生产。
 
 
 
 


                                                                                                     湖南省经济和信息化委员会 
                                                                                                            2016年4月19日
(责任编辑:admin)信息(2)经济(1)
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